相對于2003年的原標準，在“十一五”提出火電脫硫標準的基礎(chǔ)上，新標準首次提出了“十二五”的脫硝標準，而兩者針對的二氧化硫和氮氧化物，均為國家“十二五”期間強制進行總量控制的污染物。新標準還首次增設(shè)了“大氣污染物特別排放限值”的條款。新標準稱，該限值的排放控制水平達到國際先進或領(lǐng)先程度，即俗稱的對重點地區(qū)“定向加嚴”，而重點地區(qū)的具體地域范圍、實施時間，由環(huán)保部規(guī)定。新標準自2012年1月1日起實施。

　　新標準還增加了“十二五”最后一年啟動門檻更高的“脫汞”條款，要求從2015年起，“燃燒鍋爐執(zhí)行……汞及其化合物污染物排放限值”。

　　環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田表示，據(jù)測算，這將帶動相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，形成脫硝、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設(shè)備制造行業(yè)約2600億元的市場規(guī)模。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇，意味著需要火電企業(yè)買單，大幅增加其經(jīng)營成本。

　　環(huán)保部副部長吳曉青21日指出，到2015年時，需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增的機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元。而中電聯(lián)秘書長王志軒曾撰文針對新標準(征求意見稿)指出，單就脫硝一項，初步估算，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中的改造費用共約2000億到2500億元；考慮“十二五”新增火電機組2 .5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標準提高增加年運行費用約900億到1100億元。而兩次測算差距數(shù)百億。

　　陶德田表示“發(fā)電企業(yè)增加的達標成本可以通過電價優(yōu)惠政策給予一定的補償?！倍诟黝惙龀执胧┲?，在火電廠的上網(wǎng)電價中計入火電脫硝成本(簡稱“脫硝電價”)，為眾多火電企業(yè)所期待。環(huán)保部一位負責火電脫硝電價補貼測算的官員對此表示“既然已經(jīng)列入‘十二五’各部委的政策議程，脫硝電價未來一定會出臺，本著‘保本微利’的原則，建設(shè)費用由電廠承擔，運營費用由國家部分承擔。”

　　有消息稱，根據(jù)中電聯(lián)受國家發(fā)改委委托起草的初步方案，“十二五”期間，火電煙氣脫硝電價或享受每度補貼0 .012元的優(yōu)惠。這一額度已低于中電聯(lián)秘書長王志軒每度補貼0.02至0.025元的建議(以環(huán)保設(shè)施運行費用全覆蓋計算)。

　　但國家發(fā)改委和環(huán)保部權(quán)威人士均澄清，相關(guān)補貼額度并未確定。國家發(fā)改委相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，年內(nèi)出臺火電脫硝電價“基本不可能”。

　　“現(xiàn)在很多火電企業(yè)生存都成問題，這個時機談高標準脫硝問題合適么？”上述發(fā)改委人士表示困惑：“一方面是作為原材料的煤炭價格過高，工業(yè)電價相對于發(fā)達國家偏低，造成火電全行業(yè)虧損；另一方面是當前通脹壓力較大，也不敢輕易讓脫硝電價傳導到整個工業(yè)及居民用電，甚至影響到社會物價總水平的穩(wěn)定，從而脫硝電價不敢貿(mào)然施行?！?/P>

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，國內(nèi)五大發(fā)電集團公司的火電業(yè)務(wù)虧損180 .9億元，同比增虧113億元。此外，今年上半年，中部、東北地區(qū)絕大部分省份火電企業(yè)繼續(xù)虧損的局面沒有得到改變。但環(huán)保部一位知情官員指出，“中電聯(lián)反映‘火電廠普遍虧損’，但各地電廠匯總上來的數(shù)據(jù)差距較大，因此年內(nèi)能否完成測算并不確定?！痹撊耸糠Q。

　　上述環(huán)保部官員稱，“上大關(guān)小”是新標準的大方向，至于地市以下許多不符合新標準的中小電廠，如果不足以承擔高額脫硝成本，又無法支付高額的排污收費，就只能接受“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的命運。“但考慮到中小電廠的處置還關(guān)系當?shù)刎斦杖牒途蜆I(yè)穩(wěn)定，短期內(nèi)作為過渡，應該開發(fā)適合中小電廠的治污技術(shù)。”他表示。